省医改办：

根据通知要求，我办对照鲁办发〔2015〕53号进行了认真梳理，并及时向人民银行济南分行和山东银监局等部门调度了相关情况。现将我办涉及鼓励社会力量兴办健康服务业的工作有关情况报告如下：

一、上半年工作情况

（一）加大对健康服务业发展的信贷支持力度。一是鼓励银行机构开展信贷产品和服务创新。鼓励银行业金融机构创新承贷主题，对企业或个人投资设立的健康服务机构，在风险可控的前提下，向投资企业或个人作为承贷主题发放贷款。对符合条件的个人投资设立小型健康服务机构，或招用员工比例达到政策要求的小微健康服务企业，积极利用创业担保贷款政策给予支持。对建设周期长、现金流稳定的健康服务项目，鼓励银行业机构适当延长贷款期限，通过循环贷款、年审制、分期分段式等多种还款方式。二是拓宽健康服务业贷款抵押担保范围。支持银行业金融机构根据健康服务业不同行业和不同发展阶段特点，量身定做特色产品，扩大贷款抵（质）押品范围。积极探索以健康服务机构有偿取得土地使用权、产权明晰的房产等固定资产为抵押，提供信贷支持。鼓励银行业金融机构积极开展应收账款、动产、知识产权、股权、特许经营权、预期收益权等抵质押贷款创新，满足健康服务企业多样化融资需求。鼓励对农村健康服务机构发放农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款。

（二）全面拓展健康服务业小微金融供给主体。一是深化小额贷款公司试点。进一步放宽小额贷款公司在经营区域、业务范围、融资渠道等方面的限制。截至5月末，我省共有424家小额贷款公司，注册资本574.23亿元，贷款余额581.4亿元，其中，小微企业贷款占比超过50%。二是强化融资担保体系建设。设立融资性担保机构股权投资基金，引导和鼓励融资性担保机构开展业务创新，不断提升担保服务功能。截至5月末，全省融资担保机构404家，机构注册资本总额659.77亿元，同比增长6.17%，户均注册资本1.63亿元，较年初增加15.3%。1-5月份，全省新增担保金额367.8355亿元，在保责任余额1090亿元，在缓解小微企业和“三农”业户融资难、融资贵问题方面发挥了积极作用。三是加强民间融资规范引导工作。通过完善民间融资机构监管配套办法、统一行业标识、组建行业协会等方式，促进民间融资阳光化、规范化发展。5月末，全省449家民间资本管理公司累计投资投放资金117.01亿元。四是引导权益类和大宗商品类交易市场健康发展。5月末，我省权益类交易场所达17家（不含青岛），覆盖股权、国有产权、文化产权及艺术品、金融资产、能源环境权益、农村产权等方面。稳步开展介于现货和期货之间的大宗商品交易市场试点工作，今年以来，已批复3家市场开始试点。各类交易市场的发展完善，为促进产权流转定价、拓宽初创期健康服务企业抵（质）押物范围、创新小微金融服务创造了良好条件。

二、下半年工作打算

一是引导银行机构扩大对健康服务企业的信贷投放。继续发挥银行融资主渠道作用，综合运用差异化信贷政策，引导银行机构加大对健康服务企业的信贷支持。探索开发健康服务领域贷款专项产品和服务模式，积极开展抵质押物创新。二是推动更多健康服务企业利用多层次资本市场融资。积极推动符合条件的健康服务企业到国内外资本市场、全国中小企业股份转让系统或全省股权交易市场上市挂牌；支持科技企业通过发行短期融资券、中期票据、公司债、企业债、资产证券化等各类直接债务工具融资。稳妥推开互联网私募股权融资试点，争取开展股权众筹融资试点，拓宽企业融资渠道。三是支持发展和引入天使投资人、创业投资、私募股权投资等各类机构，重点投资于初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段的健康服务企业。四是继续深化地方金融改革。支持小额贷款、民间融资、融资担保等地方金融组织为健康服务企业提供融资服务。

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2017年7月11日